为什么美国民兵曾被美国政府视为头号威胁

　　近日，美国一群武装民兵发动“起义”，起因是法院对当地牧场主父子德怀特•哈蒙德和史蒂文•哈蒙德的有罪判决。哈蒙德父子2001年在联邦政府地块上“烧荒”，火势蔓延近53公顷土地，因此在2012年由一家法庭认定纵火罪成立，父子两人分别须服刑3个月和1年。

　　事发地马卢尔国家野生动物保护区位于俄勒冈州南部，隶属联邦政府内务部鱼类和野生动物管理局。因为处于假期的关闭状态，保护区无人值守，民兵的“入侵”并未受到任何阻挡。

　　这群民兵在社交网络上要求政府结束滥用权力，违宪制裁牧民的做法，并且表示不达目的绝不会撤离保护区。他们还通过网络呼吁全美民众加入他们，一起对抗联邦政府的暴政。那么此事将如何收场?美国民兵的“起义”能否成星星之火燎原之势呢?

　　形形色色的美国民兵

　　在美国，民兵历史悠久，早在独立战争时期，民兵就成为抗英义军的主力，美国立国初期甚至打算不保留联邦常备军。因此，美国宪法就有了著名的第二修正案，即“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。” 现在任何限制民间持有枪支的行政指令，都可能被认定是严重违反了美国宪法第二修正案的行。

　　国民警卫队是美国最大的民兵组织，其组成和运作是根据1903年通过的《民兵法》。按照该法，各州国民警卫队是美国联邦政府正规武装部队的后备役兵力。一旦国家有事，联邦政府可以调动国民警卫队。

　　美国国民警卫队绝非小打小闹的兼职军队，其武器装备和编制完全向美军看齐，拥有陆航部队、空军力量、甚至拥有特种部队。无论规模、装备还是训练水平，都非常强大。除国民警卫队之外，各州还有其他的有组织民兵，一般称为“州防卫队”，他们负责辅助国民警卫队在本州承担应急救灾等工作。州防卫队由州长调动，不能被联邦政府接管，其训练和装备也更偏重于维稳救灾等民事任务。

　　此次占领联邦政府建筑物的民兵，并非来自上述的“有组织民兵”机构。由于宪法第二修正案的存在，美国本土的非官方民兵组织多如牛毛，他们既不需要注册也没有监管。这导致有很多极端团体成为“民兵”组织，这些组织多以美国白人为主，有很多甚至公开承认种族主义倾向或者法西斯主义倾向。只有在他们触犯了法律时，才能由联邦政府的情报或者执法机构对他们进行处理。

　　曾被美国政府视为头号威胁

　　面对此次“起义”的民兵，美国政府将如何处置呢?

　　根据联邦法律，由于此次民兵组织占领的建筑物属于联邦政府，因此属于联邦执法者的管辖范围之内，理论上俄勒冈州警方不会出面处理。在所有联邦执法机构中，对极端民兵组织打击最为凌厉的，就是大名鼎鼎的美国联邦调查局(FBI)。

　　迄今为止，1993年的“韦科惨案”是FBI和民兵组织爆发的最激烈冲突。该案的起因是该组织涉嫌藏有大量武器，并且正在策划恐怖活动。当时，FBI出动突击队，动用装甲车和飞机，围剿“大卫教派”设在韦科的总部，导致6名大卫教徒和4名联邦特工在激烈的枪战中丧生。

　　由于首次攻坚失败，双方进行了长达51天的武装对峙。在直升机、坦克和装甲车的掩护下，联邦特工发动总攻进入梅尔山庄。绝望的教徒们放火烧毁了山庄，80多人被烧死。由于现场的惨状被媒体拍摄下来，在美国引起轩然大波。这是FBI对付极端民兵组织的典型失败战例，不仅现场战术组织失当，而且前期的情报工作也相当糟糕。

　　此后，美国极端民兵组织一度成为联邦政府的重大威胁。1995年，美国俄克拉何马城中心的联邦政府大楼发生爆炸，导致168人死亡。发动这次袭击的正是白人极端民兵组织“埃瑞安共和军”成员麦克维。1990年代初，极端民兵组织与美国政府对立严重，因此很多联邦执法机构将其视为头号威胁。

　　联邦政府将如何“镇压”民兵

　　除了FBI之外，与极端民兵组织打交道最多的，是烟酒枪炮及爆炸物管理局(ATF)。“韦科惨案”最初就是ATF特工试图进入教派总部查找非法武器，遭到抵抗后呼唤FBI到场支援造成的。由于美国民兵组织往往藏有大量枪支弹药和非法爆炸物，因此ATF往往是最先对这些组织进行干预的联邦执法机构，当然他们搞砸了。

　　事后，ATF为了避免再次发生类似的情况，组建了4个特别反应小组，共计150名受过特殊训练的全职突击特工，以随时应对大卫教派这样的危险民兵组织。从1997年起，ATF的紧急反应小组平均每年执行超过200次的高危险任务，包括诱捕、突击、武装搜查和要人警卫。

　　除了突击力量之外，ATF大量派出卧底进入武器走私集团、黑帮和极端民兵组织中，从内部对其进行分化、瓦解。仅2009年，ATF就调查了26起炸药失窃案件， 129起烟酒案件和2927起纵火、爆炸、未遂爆炸案件以及军火走私非法买卖，其中一部分就是极端民兵组织所为。

　　如今，FBI处理极端民兵事件的手法已经相当成熟。对于真正的极端组织，FBI往往采取分化瓦解的办法，通过卧底特工和电子监控，保持对组织成员的监视。一旦发现危险的苗头，则秘密执行抓捕，将威胁消灭于未然。

　　事实上，联邦机构针对极端民兵组织的渗透非常有效，因为这些民兵组织的活动地点基本都在美国本土，并且成员多为南部州的白人民众，卧底进入这些组织不存在文化上的障碍。因此，近年来很少听到美国极端民兵组织能够发动大规模恐怖袭击。

　　现在这些民兵组织大概只能在强拆活动中一显身手。2014年4月14日，内华达州发生联邦执法人员与民兵对峙的事件。当时，内华达州牧场主克利文•邦迪自1993年开始拒绝向联邦土地管理局缴纳管理费(共计拖欠120万美元)，并且无视禁令在联邦政府的土地上放牛，联邦政府于是扣押了邦迪以及他的数百头牛。当时，很多民兵带着武器来到内华达州与联邦执法人员对峙，并要求放牛放人。经过一周的对峙之后，联邦政府为了避免伤亡，放弃了围捕，归还了牛群，重新回到司法程序。显然，联邦政府吸取了韦科惨案的教训，尽量避免和民兵组织直接冲突。毕竟，与中东背景的恐怖组织相比，国内民兵团体还算是可以沟通的对象。

　　此次俄勒冈州的占领事件发生后，联邦执法机构的表现颇为低调，FBI呼吁以和平方式解决对峙。有趣的是，保护区管理局的反应比FBI快得多——他们宣布其工作人员因为安全原因已经无法上班。同时，他们采取了断水断电停止供暖等反制措施对抗民兵组织。这当然让占领了建筑物的民兵们感到非常不便，于是在社交网站上求助，除了要求美国网民支援食物和水之外，甚至提出“爱国者”们向他们提供零食和啤酒，以供他们在占领建筑物内打发无聊的时光。然而，这一要求遭到美国网民的耻笑，认为其行为无关宪法和正义，而是一群老宅男的无聊把戏。

　　或许美国联邦执法机构需要认真研究此次民兵组织的“起义”是否和以往不一样，对付他们最有效的办法也许不是直升机和装甲车，而是掐断WIFI信号、手机信号和有线电视网络，以及让美国邮政公司和联邦快递不得给他们送来多纳圈、玉米片和大瓶装碳酸饮料。或许，他们会因为过于无聊而走出保护区，回家打开冰箱开瓶啤酒，坐在电视前的沙发上玩手机。距离保护区开放还有几个月，联邦政府绝对拖得起。