教育领导行为发生受到特定社会条件的约束。一定的社会历史条件是影响教育领导研究制定教育决策、产生教育行为的重要因素。结合当前社会发展特点，选择全球化、市场化与消费社会等三方面分析社会因素给予教育领导的困难与挑战。
一、在全球化处境中的教育难题
全球化是进入21世纪以来不能回避的事实。一般而言，全球化被定义为世界快速、广泛、深度的相互联结与交流，包括政治、经济与文化等领域开展的交流活动以及不同国家、地区之间人员的流动。也有研究者认为当前全球化主要是经济全球化，“还远远没有达到谈论政治全球化、文化全球化的时候。因此，我们还看不到那令人神往的成为一种现实的社会存在的‘人类共同体’和‘地球村’”。刘奔经济全球化时代的文化问题［J］哲学研究2007(5)无论怎样理解与表述全球化概念，事实上，全球化是影响学校教育改革与发展的重要因素，而且这种影响已经客观存在着。比如设立海外学校、跨境之间建立姐妹学校、招收外籍教师和海外学生等。这种情形自20世纪90年代以来，形成快速发展的趋势，而且借助学校教育平台，挑战着不同国家、民族、地区的传统政治理念、文化价值观、道德观念，使全球化驱动学校教育变革具有双重效应。
（一）全球化给予教育的积极影响
从积极方面看，全球化给予学校教育提供更宽广的发展视野与资源整合平台。
1全球化搭建了学校进入国际交往的平台，有助于学校获得教育国际化的信息、资源与渠道。它迫使学校增强服务国际社会的使命，为推进教育国际化创造条件。
2全球化促使新的国际教育市场的生成，有助于拓展学校办学空间。它要求学校主动开发新的教育服务项目、提供新的教育产品，以适应教育国际化的需要。
3全球化推进学校开放办学目标的实现。促进学校思考新的教育理念，变革办学观念，为探索与建立现代学校体制提供值得借鉴的资源。
全球化驱动学校参与国际教育合作，与不同教育团体、国际机构建立互信合作伙伴关系，在合作中，积极借鉴各方富有成效的教育理念、治校经验，进一步改革与完善学校内部管理体制，着力提高教育质量。这也有助于学校办学质量受到国际教育界的重视与关注。
4全球化有助于展开学校教育竞争，要求学校积极主动地调整教育目标、完善教学内容，逐步凝练学校参与国际教育活动的特色与优势。
学校坚持办学特色，创建具有特色的办学项目与办学品牌，这将使学校增强服务全球化的生命力与核心竞争力。从这一意义上说，坚持特色办学的价值在于：一是指学校提供教育服务项目要符合全球化的需求；二是适应全球化需要，强化学校教育教学改革，不断深化课程设计、教学内容与教学方法的改革；三是人才培养方案设计、人才培养教学改革基础上，完成系统化、系列化的特色学科、优势学科建设的新任务。这三方面变化与要求，使全球化成为推动学校改革、寻求特色办学、增强竞争力的重要机遇。
(二)全球化给予学校教育的挑战
从全球化给予学校教育的挑战来看，全球化推进学校教育变革的议题是非常丰富与多样的，特别是全球化挑战了以国家、民族为边界的学校体系，挑战的议题并不是讨论哪一个国家或民族或地区的学校体系最为完善，而是如何使各国学校接受并自觉传播世界主义、普世主义、民族主义等价值观念，培育学生成为超越民族与国家立场的“世界公民”。迈克尔·W·阿普尔(Michael WApple)被压迫者的声音（）［M］ 罗燕等,译上海:华东师范大学出版社,2008271事实上，要使学校教育培养世界公民是一项十分困难的工作，它使学校教育面临着教育内容、教育价值观选择的困惑。受全球化的驱动，不同国家、民族、地区文化价值观的交流与碰撞，一方面有利于不同文化与价值观的对话与交流，达到求同存异的目的；另一方面面临着多元文化与价值观交流造成的混乱与失落，面临着重建新价值观的困难。面对这些现象，归结一点是要求学校教育倡导社会发展核心价值体系，积极主动吸收优质文化教育资源，弘扬与创新民族文化传统。这是面对全球化挑战应坚持的态度与立场。对此，需要反思学校教育，实现学校完成文化继承、传播与创新的任务。
这一点早在19世纪末引进新教育过程中就得到了体现。当时的晚清政府无论是否愿意接受社会变革，在西方国家炮舰政策的威胁之下选择了创办新式学校，但是，对新式教育的态度、立场与用意存在着不同的看法与观点。比如湖广总督张之洞在《劝学篇》中阐述“中学为体，西学为用”办学宗旨，“中学，考古非要，致用为要；西学亦有别，西艺非要，西政为要”。但是，这一教育宗旨遭到了以慈禧太后与满族王公大臣为代表的清政府的反对。当然，这种反对持续时间不长，到1901年（光绪二十七年）清政府正式下令认定“中体西用论”作为推行新教育方针。周予同中国现代教育史［M］福州:福建教育出版社,200715
然而，冲突并没有结束。即使进入到20世纪初期，国内思想文化界、教育界受到西方民主、科学、法治理念的影响更甚，推翻封建帝制、推行新式教育、开展文学革命等获得重大进展，可是，创办新教育依旧举步维艰，仍然要与旧教育势力、旧观念进行针锋相对的斗争。比如田正平、陈胜对当时的教育冲突作过专题研究，他们在《清末及民国时期乡村教育的困境及其调适》一文中概括导致教育冲突（他们称是“新教育的社会不适应”）的主要原因田正平、陈胜清末及民国时期乡村教育的困境及其调适［J］华中师范大学学报人文社科版2006(5).。认为新教育是西方近代工商业文明的产物，是与工商业生产和生活相适应的，不仅其教学内容与中国乡村生产和生活的实际差距很大，教育制度、教学方法、教学节奏等方面，也与建立在小农生产基础上的中国乡村社会格格不入。这一现象正如舒新城的评述：“我国现行之教育制度与方法，完全是工商业社会生活的产物。国内的生产制度，仍以小农为本位，社会生产制度未变，即欲绝尘而奔，完全采用工商业社会之教育制度，格格不入，自系应有的结果”。吕达、刘立德舒新城教育论著选［C］北京:人民教育出版社,2004437.
所以，把问题回归到今天，不承认或否定当前学校教育受到全球化影响是没有意义的。当然，只是指出学校教育面临着全球化背景，也不是目的本身。强调学校教育的全球化背景，是指出它不同于政治全球化与经济全球化，学校教育以追求真善美为目标，承担交流与传播先进科学知识、思想观念的任务，它是民主的、科学的、人道的、坚持文化宽容立场的公共空间。也因为学校教育的这些特点，有研究者认为学校是超越民族意识、国家观念的局限、追求普适价值目标的对话与沟通平台，承担培养“世界公民（康德语）”的使命。这使现代学校教育面临困惑与新要求：
（1）要有融合世界教育发展与竞争体系的意识，既能积极充分地利用国际社会的思想文化资源，又能传播与弘扬本土教育传统；
（2）要增强创新意识，培养创新人才，只有具有拥有数量充足的创新人才队伍，才能取得参与国际社会竞争的主动权，真正实现建设人力资源强国、人力资源大国的理想；
（3）加强文化认同与文化理解教育，培养具有世界意识的新型人才。如联合国教科文组织在《教育——财富蕴藏其中》的报告中指出的“教育在建设一种更加团结一致的世界方面负有特殊的责任”。联合国教科文组织中文科教育——财富蕴藏其中［M］北京:教育科学出版社,199636
二、市场社会义利取舍的工具化
经过改革开放30年，今天中国初步建立社会主义市场体系，市场社会价值观也是影响学校教育的重要因素。
市场经济不是中国首倡，它与西方发达国家社会经济发展密切相联系，在发展过程中，利弊共存。当然，一批思想家、政治家都在积极探求市场社会的制度设计、寻求社会治理理念的合理性、正当性。无论怎样评论市场经济与市场社会的利弊、历史贡献，有两点看法是一致的，并深刻地影响着学校教育。
(1)尊重与维护个人的权利。
重视个人权利与利益，被一些思想家认为是推动市场社会的发展动力。亚当·斯密的观点具有代表性。他在《国富论》中肯定人的私利是引发经济行为的重要原因。他举例说我们需要的食物和饮料，不是出自屠户、酿酒家或面包师的恩惠，而是出于个人自利的打算。
尊重个人，凸现人的价值，关心人的发展，强调人通过自身的努力而不是依赖上帝而获得成功，这些观念从启蒙运动以来就受到关注。卢梭关于人是生而平等的、人权是不可剥夺的观点，成为法国革命的重要思想源泉，也成为一批思想家探索人的问题的思想线索，康德提出人是目的而不是手段的命题就受到卢梭立场的影响。这些理论与观点，对推动人类历史变革，提升人的主体地位，产生着积极影响，也不可避免地产生负面效应。特别是市场社会利益的驱动下，从人是目的的立场被人是手段的观点所消解，人成为获取物质财富的手段，出现了思想家们批判的“经济人”、“人的异化”现象。正如恩格斯所说，在资本主义制度下，劳动者身受其害，剥削者也没有脱离必然王国，“不仅是工人，而且直接或间接剥削工人的阶级，也都因分工而被自己活动的工具所奴役；精神空虚的资产者为他自己的资本和利润欲所奴役；律师为他的僵化的法律观念所奴役，这种观念作为独立的力量支配着他；一切‘有教养的等级’都为各式各样的地方局限性和片面性所奴役，为他们自己的肉体上和精神上的近视所奴役，为他们的由于受专门教育和终身束缚于这一专门技能本身而造成的畸形发展所奴役”。恩格斯反杜林论［C］马克思恩格斯选集第3卷［A］北京:人民出版社,1972331有钱、有地位、有身份的人也在追逐更多的财富、更高的社会地位，而对“自己为什么活着”的目的被遗忘了。其实，人的这种生存方式、生活理念、生存处境，即使在市场经济建设取得丰硕成果的当代，也是存在着的。当我们拥有了丰富的物质产品，但是我们失去了与自然相处的快乐，失去了人与人交往的愉悦，结果身心时时感受疲惫，不断扩增的欲望约束了人的身心自由。
（2）以公正、平等的价值理念建设社会制度。
尊重人的权利，思想家研究建构维护人的自由权利的社会制度，提出市场社会是公正、平等的社会。比如卢梭研究的核心问题是人与人之间不平等的起源。在他看来，天赋人权，人是生而自由且平等的。基此，他研究目标是如何建设一个平等的社会和一个人民享有自由和主权的共同体。亚当·斯密也认为，维护人的权利，实现自由竞争，只有在公平、正义的管理体制下，才有可能生长和维持。由此，他在《道德情操论》中指出：“市政官员不仅被授予通过制止不义行为以保持社会安定的权力，而且被授予通过树立良好的纪律和阻止各种不道德、不合适的行为以促进国家繁荣昌盛的权力。因此，他可以制定法规，这些法规不仅禁止公众之间相互伤害，而且要求我们在一定程度上相互行善。”亚当·斯密(Adam Smith)道德情操论(The Theory of Moral Sentiments)［M］蒋自强等,译北京:商务印书馆,1997100斯密把制度、法律作为一种消极美德，因为它是一种限制与规范，所以，斯密尤其关注相互行善的道德的力量。
尊重个体的自由与权利，又要建立公正、平等、正义的市场社会，这一点也被中国的市场经济建设所继承与实践。改革开放、建设市场社会的根本目的是解放生产力，实现共同富裕，促进科学发展。邓小平就明确指出，要改革开放，就必须解放思想，解放思想的重要条件，就是推行民主，而民主的重要体现，就是每个人获得生产和生活的自主权。事实已经证明，30年的改革开放，在思想和制度两方面赋予个体以自主的权利和行动条件，为社会发展提供持续的活力。但是，市场社会倡导尊重个体自由与权利，尊重个人通过正常劳动获得利益等观念，在社会体制建设尚不完善、社会区域发展不平衡的背景下，给社会与个人发展带来了许多风险，比如自私自利的个人主义思想、关注个人利益而缺失社会责任感等现象的出现。所以，没有健全的制度与法律的规范，道德的力量是脆弱的。正如2008年中国毒奶粉事件就是证明，如果仅仅依赖企业家的道德责任感规范企业与市场行为，是难以维持市场的秩序，维护消费者的合法利益。佚名毒奶粉事件激发《食品安全法》六大修改［DB/OL］这是市场社会给予教育的挑战与困难的一个例证。如果对市场社会义与利的不当认识，个人主观偏好成为处理义与利关系的依据，义与利取舍以服从个人利益需求为准则，把一切看做是实现个人利益最大化的手段与策略，必然使义与利取舍出现工具化倾向。
三、消费社会人的主体意识消沉
“消费社会”已经成为一些西方学者普遍使用的概念。经济学家曼德尔将资本主义历史变化,划分为自由资本主义、古典帝国主义和晚期资本主义三个时期，并把“消费社会的形成”看做是晚期资本主义七大特征之一。文艺评论家詹姆逊同样将“消费主义”概括为晚期资本主义的四大特征之一。事实上，当前学校的价值观教育也受到消费社会的影响。
“消费”的本来意义是对人的生存和发展实际需要的满足。从本质上说，消费是对消费品使用价值的消费。但是，“消费社会”所说的“消费”，“消费”不是人们的目的，而是通过消费，追求商业价值与娱乐效果，甚至是为了达到显示人的身份、地位的目的，这样，消费“主要不在于满足实用和生存的需要，也不仅仅在于享乐，而主要在于向人们炫耀自己的财力、地位和身份。因此，这种类型的消费，实际上是向人们传达某种社会优越感，以挑起人们的羡慕、尊敬和嫉妒”。王宁消费社会学［M］北京:社会科学文献出版社,2001200这段话描述了消费社会的主要特征，也就是说，消费的意图是为了宣示“消费者”身份、财富、权力、地位，崇拜物质财富的物质主义与追求享乐的虚无主义结合在一起。“今天,在我们周围,存在着一种由不断增长的物、服务和物质财富所构成的惊人的消费和丰富现象，它构成了人类自然环境中的一种根本变化。恰当地说，富裕的人们不再像过去那样受到人的包围,而是被物所包围”。让·博德里亚(Jean Baudrillard)消费社会(Consumer Society)［M］刘成富，全志钢,译南京:南京大学出版社,20001-2结果出现了一种社会问题，即富裕的物质财富并没有带来幸福的生活，就如通俗所说是物质财富的富裕者而精神生活的赤贫者。
根据上述理解“消费”的思路，“消费”不仅是一种生活方式，而且是一种价值观念、一种流行的大众文化、一种主导世界各国社会经济建设的消费主义意识形态。法兰克福学派批判它是“文化工业”，不是满足人民大众的物质生活和精神生活的需要，而是以追求商业利润为价值目标的商业行为，“把物欲的满足、感官的享受作为人生追求的主要目标和最高价值。个人自我满足和快乐的第一位要求是占有和消费物质产品”。厉以宁消费经济学［M］北京:人民出版社,1984116-117成为“文化工业”的消费，它变成影响人日常生活行为的“意识形态”，认为只有物质生活的丰富和感性欲望的满足才是重要的、才是人生意义和人生价值的实现。
事实上，“消费社会”的“意识形态”对学校教育产生着显著的影响。比如当前不少学校采用“量化”教育评价与考核。有学者指出，这种评价是学校教育商品化的具体体现。“一种有利于文化产品商品化的“量化”标准——SCL（科学引文索引）和SSCL（社会科学引文索引）成为学术评价的相当重要甚至最重要的标准。在这种标准下，淡化了价值观、意识形态性、思想性方面的原则差异。这势必导致社会科学研究越来越遵循资本的经营方式，学术研究日益成为一种‘投入——产出’关系，追求利润最大化成为理论工作的价值取向”。刘奔经济全球化时代的文化问题［J］哲学研究2007(5)从学校评价问题为透视，表面看来是文化商品化，实质是教师与学生被消费社会价值观念主导，缺乏独立自主的思考意识与能力，缺乏对社会发展承担的责任感，导致教师与学生主体性的缺失。因此，学校教育急需解决的核心问题是人的主体性培养，只有真正具有主体意识的教师和学生，才能有效地抵制消费社会价值观念的负面影响，成为生活的主人。