从学科属性来看,政府经济学属应用经济学范畴,既有对政府经济活动的理论概括,也有很强的实践性,需要研究政府经济运行中的各种实际问题,为政府制定和实施各项经济政策,以及规章制度建设提供理论依据。而不同国家的政府所面临的政治经济环境,以及一国政府在不同时期所承担的经济社会发展任务,都存在巨大差异。因此,学习政府经济学,除坚持马克思主义经济学基本方法论以外,还需要强调一些具体方法,以提高学习效果,达到教学目的。
一、理论与实践相结合的方法
这就要求,一方面,能够运用政府经济学基本原理,分析政府经济发展中的各种现象,就其存在的问题提出解决的思路与方法,以加深对基本理论的理解和掌握。如运用公共物品理论,可在一定程度上分析和解释我国政府职能转变的途径和方法。另一方面,通过各种政府经济活动实践,进一步检验理论的正确性,以校正和发展理论,实现理论创新,在更高层次上达到理论与实践的结合。在我国发展社会主义市场经济,积极参与国际分工与合作,加快工业化、城市化和信息化进程,全面建设小康社会的新时期,丰富生动的政府经济实践,为政府经济学的学习提供了难得的历史机遇。如近年来,我国政府关注民生,加大了对义务教育、公共卫生、社会保障、公共住房、环境保护等领域的资金投入,让人民分享改革和发展的成果,努力建设和谐社会;还有政府加大对科技进步支持力度,发展战略性新型产业,建设创新性国家等一系列的政府经济政策,取得了显著成效,促进了国家经济社会发展。这些政府经济政策实践,为政府经济学的学习提供了鲜活的案例材料。除课堂教学外,还应鼓励学生利用寒暑假、节假日深入政府经济管理第一线,开展调查研究,分析问题、解决问题,在理论与实践的结合中提高学习效果。
二、实证分析与规范分析相结合的方法
实证分析与规范分析是经济学研究和学习常用的方法。实证经济分析的任务,是回答经济运行中“是什么”的问题,而规范经济分析,是解决经济运行“应该是什么”的问题。在政府经济学学习中,通过实证经济分析,准确把握我国政府经济活动的现状与问题,就有可能为之提供切实可行的解决方案。需要强调的是,应加强对政府经济的数量分析,提高对有关问题认识的精确性、科学性。在政府经济活动中,财政收入占GDP的比例、税率、财政支出效益等问题,都需要较细致的数量分析。而通过规范经济分析,解决政府经济活动的价值判断问题,如公平与效率的选择,能够理解政府经济决策中为什么是这样,而不是那样,从而把握政府经济与社会制度、意识形态、文化传统之间的内在联系。规范经济分析中,需要把握正确的价值导向,准确把握有关政府经济政策的目的。
三、历史分析与逻辑分析相结合的方法
历史分析与逻辑分析相结合,就要求在政府经济学的学习中有广阔的视野,能够从政府经济的过去、现在,把握其未来发展趋势,并进行相应的理论概括。在中国,几千年的文明史,政府经济活动留下了浩瀚的典章制度和案例资料,值得我们认真学习和总结。要重视学习中国经济史,特别是中国财政史,从前人智慧中吸收营养,丰富和发展当代中国政府经济理论与实践;西方国家,从古典经济学占主导地位时期的“廉价政府”,到凯恩斯革命后政府全面干预经济,再到当前信息技术迅速发展、知识经济崛起、经济全球化趋势日益加剧条件下的政府经济管理,积累了丰富的实践经验,值得我们借鉴和学习。这样,政府经济学的学习,就能够做到融会贯通,理解深刻。同时,在政府经济学学习中,还应注意各种政府经济活动之间的内在逻辑关系,分析、把握政府经济行为的前因后果,理解政府经济政策、法律制度制订和实施的理论依据,提高学习效果,为国家经济社会发展服务。
四、独立思考、勇于探索、大胆设计和精心论证的方法
如前所述,从亚当·斯密算起,政府经济学已有数百年的发展,积累了无数的经典著作,出现了众多的政府经济学家。但我国社会主义市场经济条件下的政府经济管理,需要面对很多前人未曾见过、研究过的新情况和新问题,如中国政府区域发展政策、城镇化进程中的农民公共服务政策、人口政策等等,需要学生在学习中独立思考、勇于探索,能够提出自己新的见解和政策主张。同时,对所提出的政策建议、主张能够大胆设计和精心论证,思路严密、论据充分,能够自圆其说,可以经得起政府经济管理实践的检验,具有可行性。通过这种学习方法的训练,可以真正提高学生学习政府经济学的创新能力。
【关键词】
1.政府经济2.政府经济学
【复习思考题】
1. 什么是政府经济?如何理解政府经济?
2. 什么是政府经济学?
3. 如何学习政府经济学?
4. 如何看待现代市场经济运行中的政府经济行为?
5. 如何认识政府经济学的学科属性?
【建议阅读文献】
1. 陈共:《财政学》(第6版),中国人民大学出版社2009年版。
2. 高培勇、崔军:《公共部门经济学》,中国人民大学出版社2004年版。
3. 邓子基:《现代西方财政学》,中国财政经济出版社1994年版。
4. 〔美〕哈维·罗森:《财政学》中国人民大学出版社2003年版。
5. 〔美〕约瑟夫·E.斯蒂格利茨:《政府经济学》,春秋出版社1988年版
6. 〔美〕大卫·海曼:《财政学理论在政策中的当代应用》(第8版),张进昌译,北京大学出版社2009年版。
7. 〔美〕阿兰·J.奥尔巴克等:《公共经济学手册》第1卷,匡小平等译,经济科学出版社2005年版。
8. 孙翊刚:《中国财政问题源流考》,中国社会科学出版社2001年版。
9. 温来成:《政府经济学》,国家行政学院出版社2009年版。
10. 曾康华:《财政学》,清华大学出版社、北京交通大学出版社2010年版。