没有风险就没有保险，对保险制度构建的分析往往都要从风险的分析入手。农业风险的特征、现有传统农业风险管理体系存在的脆弱性，决定了我国适应市场经济体制的农业风险管理制度创新的紧迫性与政策性农业保险制度建立的必要性。本章将从农业产量风险与价格风险的分析着手，比较分析我国现有的不同农业风险管理手段的作用与局限性。在此基础上，重点研究剖析小农体制下传统农业风险管理行为和我国当前占主导地位的农业灾后损失补偿体系面临的危机与挑战。