截至2003年年底，在中国内地营业的中外财产保险公司虽然有30多家，但经营农业保险业务的公司依然很少，主要涉足农业保险的公司，目前仍然还是中国人民保险股份有限责任公司和中华联合财产保险公司（新疆兵团保险公司）两家。其他公司经营的农业保险业务很少，如中国太平洋（财产）保险公司2002年经营的农业保险业务保费收入仅为7百万元，赔款支出也是7百万元，2003年6月就拿到在成都市场的营业执照，但直到2004年7月才开业的法国安盟保险公司，以发展农业保险的名义敲开中国保险市场的大门，但实际上，他们对在中国农村开展农作物保险、牲畜保险极为谨慎，到2004年年底都还没有推出真正意义上的农业保险险种。

在重视“三农”的大背景下，作为中国保监会的国内“农险”试点，2004年3月1日，上海安信农业保险股份有限公司获准筹建。这是我国第一家专业性的股份制农业保险公司，注册资本2亿元。安信农业保险公司的发展得到了上海市财政的大力支持，承诺农业保险业务的保费收入不低于总保费的60%［92］，标志着我国农业保险（特别是政策性农业保险）的发展迈出了重要一步。

2004年12月30日，作为中国保监会国内“农险”的又一重要试点，国内第二家农业保险公司吉林安华农业保险股份有限公司在长春揭牌开业。该公司的经营模式是：股份制商业性运作，树立“大农险”经营理念，开办“一揽子”农村保险业务（为农民提供财产保险、种养两业保险、健康险等共计18个类别113个保险产品）。然而，该公司虽然名称叫农业保险公司，但开业半年多来，由于担心农业保险的高赔付率和经营风险，该公司目前主要经营的是效益性农村保险和城市险业务，面向农民开展的只是家庭财产险和农具险，种养两业险基本还没有启动［93］。这再次说明商业保险公司对开展农业保险的恐惧，以及我国农业保险发展道路的极其艰难曲折！