改革开放以来，我国经济管理体制和政府经济职能发生了重大变化。在社会主义市场经济中，市场机制在政府宏观调控下对资源配置发挥基础性作用，政府经济活动的规模、结构，以及运行状况，对市场体系建设、市场机制运行和各项社会事业发展，具有决定性影响，是社会资源合理配置不可或缺的重要组成部分。在我国建设有中国特色社会主义制度，走科学发展道路，全面建设小康社会，实现社会和谐，逐步融入世界经济一体化进程的历史时期，以财政分配和公共服务为核心的政府经济，面临着错综复杂的国内外环境，许多重大问题需要研究解决，诸如公共财政与政府职能转变、财政收入占GDP的合理规模、政府间财政关系、政府债务风险管理等等。近年来，我国推行了部门预算、国库集中支付、政府采购、税费改革、公共卫生体制改革等一系列重大改革措施，公共财政体系建设和政府宏观经济管理取得了重要进展。这为我国政府经济学的发展创造了难得历史机遇。

在学科建设方面，自亚当·斯密创立经济学和政府经济学以来，众多的经济学流派，在不同历史时期，从不同角度进行了不懈的探索，为我们研究和学习政府经济运行规律，提供了丰富的思想宝库。改革开放后，我国经济学界以马克思主义经济学说为指导，积极借鉴和学习西方政府经济学研究优秀成果，总结我国社会主义市场经济体制下政府经济活动规律，对政府经济活动的理论基础、政府财政资金运行机制、政府宏观经济管理等问题，进行了深入、细致的研究，取得了丰硕成果，出版了一批优秀的著作教材。在此背景下，为了满足教学和人才培养的需要，我们为行政管理本科专业编写的这本《政府经济学》，力求总结概括国内外政府经济学领域最新的、较为成熟的研究成果，反映我国政府经济管理体制改革与发展的现实，理论与实践相结合，分析市场条件下政府经济运行规律，描述中国政府经济管理制度，阐明政府经济政策的理论依据，提供政府经济学学习、研究的基本方法，为培养和造就大批政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的政府公务员做出应有的贡献。同时，也满足其他读者学习政府经济学知识的需要。

本教材由温来成任主编，负责大纲设计，总纂定稿。各章具体分工为：第一章、第二章、第三章、第四章、第五章、第六章、第十二章、第十三章、第十四章由温来成执笔；第七章由宋永明执笔；第八章、第九章由陈挺执笔，第十章、第十一章由刘向宏执笔；第十五章、第十六章由曾康华执笔。张洁、赛金坡、赵大伟、苏睿、周菁提供了部分资料并参与了部分初稿写作。

前言在本书编写过程中，吸收了国内外有关专家的研究成果，尽可能在注释、参考文献中一一注明，在此一同致谢。由于水平有限，本书可能存在不少缺点和错误，欢迎读者批评指正。

温来成

2012年3月于中央财经大学财政学院