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论习近平新时代网络强国思想

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第一作者:汤景泰

作者简介:汤景泰,暨南大学新闻与传播学院教授;林如鹏,暨南大学新闻与传播学院教授,博士生导师,暨南大学党委书记

人大复印:《新闻与传播》2018 年 07 期

原发期刊:《新闻与传播研究》2018 年第 20181 期 第 5-20 页

关键词: 习近平/ 网络强国思想/ 信息时代/

摘要:习近平新时代网络强国思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一思想基于对互联网与社会发展规律的认识,对于互联网时代的人类社会前途、互联网与社会发展、网络空间治理、中国建设网络强国的具体战略、国际互联网治理等问题,提出了一系列具有原创性、时代性、实践性、理论性的新理念和新主张,成为信息时代马克思主义理论创新的最新成果。

党的十八大以来,以习近平为核心的党中央以全新的视野深化对互联网与社会发展规律的认识,在互联网时代的人类社会前途、互联网与社会发展、网络空间治理、中国建设网络强国的具体战略、国际互联网治理等方面,提出了一系列具有原创性、时代性、实践性、理论性的新理念和新主张,首次系统回答了网络强国建设方略的一系列基本问题,创立了习近平新时代网络强国思想。这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我国从网络大国迈向网络强国确立了基本路线和行动纲领。

一、习近平新时代网络强国思想形成发展的时代背景

时代问题是马克思主义的基本问题。人类社会发展的根本规律是社会存在决定社会意识,社会意识与所处的历史环境、具体实际和阶段性特征相一致,才能推动社会进步。因此,理论都是时代的产物,理论创新既源于时代,又高于时代。习近平网络强国思想正是源于互联网带给人类的这个新时代,基于对互联网发展与治理的一系列重大现实问题进行的理论思考,体现出鲜明的时代意识。

1.互联网是20世纪最伟大的发明之一,信息革命带来生产力的又一次质的飞跃

基于历史唯物主义的视角和对人类社会发展规律的认识,习近平认为,从社会发展史看,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。习近平特别指出,互联网作为20世纪最伟大的发明之一,把世界变成了“地球村”,深刻改变着人们的生产和生活,有力推动着社会发展。信息化和经济全球化相互促进,互联网已经融入社会生活方方面面,让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村。在这样一个人类社会发展的新阶段,如何顺应信息社会发展趋势,从而推动构建人类命运共同体,推动全人类实现共同发展,并在其中提供中国智慧,成为习近平网络强国思想形成发展的第一个时代基点。

2.互联网是“人类生活新空间”“国家发展新疆域”“国家治理新领域”

在对互联网发展影响的判断上,习近平超越了单纯的工具思维和技术思维的框限,认识到以互联网为代表的信息技术不仅“极大提高了人类认识世界、改造世界的能力”,还“创造了人类生活新空间”。网络空间由此成为与领土、领海、领空和太空在内的现实空间并行存在的一个新空间,成为人类生存和国家发展的新基础,从而又成为“国家发展新疆域”与“国家治理新领域”。①互联网发展因而对国家主权、国家安全、国家发展提出了新挑战,网络空间因之成为大国谋求发展的新赛场。习近平网络强国思想正是围绕这样一个新空间的发展与治理问题,做了系统性解释。可以说,如何保障中华民族生活的网络新空间,拓展我国发展的新的网络疆域,创新全球网络空间治理,成为习近平网络强国思想形成发展的第二个时代基点。

3.互联网是中华民族的一个重要历史机遇

习近平对我国历史上落后于世界的原因有着清醒的认识,明白正是在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期,我国丧失了与世界同进步的历史机遇。因此,对当前这样一个“信息化和经济全球化相互促进”的信息革命时期,习近平有一种时不我待的责任感。他特别指出:“这是中华民族的一个重要历史机遇,我们必须牢牢抓住。”②我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。互联网作为创新创业的新空间、经济发展的新动力,对新时代经济发展具有重要引领带动作用和基础支撑作用,给各行各业创新带来历史机遇。不仅如此,而且新一轮技术变革和产业革命蓬勃兴起。当前,5G、下一代互联网、超高速大容量光传输技术、量子通信等前沿性技术研发和商用进程不断加快,移动互联网、云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代网络信息技术加速推广应用,不断催生新模式、新业态、新产业。因此,如何利用好互联网带来的重大机遇,加快推动中华民族伟大复兴的历史进程,成为习近平网络强国思想的第三个时代基点。

4.互联网是各国谋求竞争新优势的战略方向

世界主要国家都把互联网作为未来竞争的战略方向,都在努力加强新一代网络信息技术的战略布局和推广应用,争夺网络空间发展的国际主导权。从全球互联网发展情况来看,互联网最先起源于美国。美国在互联网技术产业方面具有全面优势,并垄断了核心网络软件和硬件技术。不仅如此,以美国为首的西方国家利用技术优势,通过各种方式掌握了对全球互联网的控制权。网络安全越来越成为一个国家的核心利益所在。在这种形势下,从国家层面加强顶层战略设计是普遍做法。如美国2000年就出台了《信息系统保护国家计划》。面对日益深化的国际合作和日益激烈的国际竞争,我们要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,把握好新时代的新机遇,加快构筑数字化时代国际竞争合作的新优势。2009年,英国公布了《英国网络安全战略》,指出21世纪的国家安全取决于网络空间的安全。日本2001年成立IT战略本部,提出e-Japan战略;2013年6月出台《网络安全战略》,明确提出“网络安全立国”。总之,互联网深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局,世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新、国际竞争的重点,把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。在这种背景下,如何顺应世界互联网发展大势,在全球互联网治理中发出中国声音、提供中国方案,成为习近平网络强国思想形成发展的第四个时代基点。

5.过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关

得民心者得天下,一个政党的前途命运最终取决于人心向背。历史和现实告诉我们,舆论与政权安危密不可分。任何政党要夺取和掌握政权,都要用好舆论这个武器;任何政权要实现长治久安,都要守好新闻舆论阵地。因此,习近平指出,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。互联网是我们面临的“最大变量”。基于这些论断,他明确指出:“做好党的新闻舆论工作,事关旗帜和道路,事关贯彻落实党的理论和路线方针政策,事关顺利推进党和国家各项事业,事关全党全国各族人民凝聚力和向心力,事关党和国家前途命运。”③但随着互联网技术的进步,新闻传播呈现出人人传播、多向传播、海量传播的特征,线上与线下、虚拟与现实、国际与国内共同构成了一个日益复杂的大舆论场。以互联网为基础的各类新媒体不仅进行着注意力的竞争,更在事实和观点的交锋中进行着价值观和意识形态的较量。可以说,占领不了互联网信息传播的制高点,就站不稳新闻舆论工作的新高地,就掌握不了舆论的主动权和话语的主导权。因此,在各类新媒体不断涌现、舆论多元主体竞逐的背景下,如何做好新闻舆论工作,过好互联网这一关,成为习近平网络强国思想形成发展的第五个时代基点。

二、习近平新时代网络强国思想的发展过程

自互联网兴起以来,我国历届中央领导集体都高度重视互联网的发展。1994年,中国第一次全功能接入国际互联网,到至今不长的时间里,我国网民数量迅猛增长,网络基础设施建设成就斐然,成为名副其实的网络大国。自党的十八大以来,以习近平为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求,在利用好、发展好、治理好互联网领域奋勇开拓,取得了重大理论创新成果,创立了习近平网络强国思想。但如若进行历史的梳理,可以发现习近平对于信息技术的重视的形成,始于他在河北正定工作期间,在福建任职省长期间又进一步发展,而从党的十八大以来,通过一系列具有开创性意义的新理念、新思想、新战略,形成了网络强国思想。

1.科技是关键,信息是灵魂

改革开放之初,习近平在河北正定任职。当时,他就颇具前瞻性地指出,要使广大干部认识到信息就是财富,信息可以指导商品生产、引导农民致富。基于这一思想,习近平十分重视信息工作。他说,科技是关键,信息是灵魂。不重视信息工作,就如同“盲人骑瞎马,夜半临深池”。他指示正定全县要加强信息工作,建立专门机构,组织专业队伍,尽快形成耳聪目明的“蛛网型”信息网。同时提出要在全国各地设立信息网点,广辟信息渠道,捕捉经济情报和人才信息,分析和利用这些信息,使之尽快转化为财富,转化为生产力,加快正定经济发展的步伐。1984一年,正定县建立信息中心。同年,全县手摇电话升级为程控电话,举办了全省第一个县级“技术信息交易大会”,信息成了正定经济起飞的助推器。④

2.建设“数字福建”,攻占信息化的战略制高点

在福建工作期间,习近平继续高度重视发挥信息在经济社会发展中的作用。在厦门工作期间,他主抓经济信息系统建设工作。1986年6月,为加强对经济信息系统建设工作的领导,厦门市专门成立经济信息管理领导小组,习近平担任组长。不仅对城市,对山区农村信息化建设,习近平也一样重视并亲力亲为。在宁德工作期间,宁德成了福建全省第一个上了2万门程控电话交换系统的地区。任职福建省省长后,习近平在全国率先提出“数字福建”战略,并亲自担任“数字福建”建设领导小组组长,由此开启了福建大规模推进信息化建设的序幕。2000年12月23日,习近平在福建省政府专题会议上的讲话指出,“数字福建”即信息化的福建,是以福建省为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统,它将全省各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理,最大程度地集成和利用各类信息源,快速、完整、便捷地提供各种信息服务,实现福建省国民经济和社会发展的信息化。“建设‘数字福建’,攻占信息化的战略制高点,可以统揽我省信息化全局,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展,意义十分重大。”习近平亲自组织编制了“数字福建”的第一个五年发展规划,建立了“在‘数字福建’统筹下、综合部门协调、职能部门依职分工推进、充分发挥专家作用”的组织协调架构,构造了规划、项目、资金、评价等一体化管理推进机制,明确了“贴近社会、贴近民生、贴近企业”的应用要求,设计了从基础入手、突破重点的发展框架和带动产业、带动社会的实现路径。⑤

3.实施网络强国战略,构建网络空间命运共同体

党的十八大以来,以习近平为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。特别是习近平高瞻远瞩、把握大势,紧密结合我国互联网发展治理实践,提出了一系列新理念、新思想、新战略,系统阐述了事关网络安全和信息化发展的重大理论问题和实践问题,形成了内涵丰富、博大精深、科学系统的网络强国思想。在这一过程中有以下关键节点:

第一,深化互联网管理体制机制改革。2014年2月27日,习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调,网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。不仅如此,在此次会议上,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。这标志着从“网络大国”发展成“网络强国”上升为一种国家战略,中国网信事业深化改革的大幕由此拉开。

第二,为世界互联网治理提供中国方案和中国智慧。2014年7月16日,习近平在巴西国会做《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲时指出,国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则,通过积极有效的国际合作,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。2014年11月19日,习近平向首届世界互联网大会致贺词,强调共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。2015年9月22日,习近平在接受美国《华尔街日报》书面采访时指出,互联网这块“新疆域”不是“法外之地”,同样要讲法治,同样要维护国家主权、安全、发展利益。2015年12月16日,第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕,习近平在开幕式上发表主旨演讲。他提出了全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”,倡导构建网络空间命运共同体。2016年11月16日,第三届世界互联网大会开幕,习近平通过视频发表重要讲话指出,互联网发展是无国界、无边界的,利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体。

第三,出台各项规划方案,实施网络强国战略。2015年10月29日,十八届中央委员会第五次全体会议公报发布。公报提出实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。2016年3月17日,新华社全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》共分为20篇,其中多个篇章涉及互联网内容,主旨是牢牢把握信息技术变革趋势,实施网络强国战略,加快建设数字中国,推动信息技术与经济社会发展深度融合,加快推动信息经济发展壮大。

第四,将网络强国战略提升到综合施策的新高度。2016年4月19日,习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好地造福国家和人民。此后,网络治理法治化大步迈进,多部法律法规密集出台。2016年6月,《互联网信息搜索服务管理规定》发布,成为新时代网络搜索服务法治化的里程碑

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