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十八大以来党中央治国理政的世界视野

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第一作者:戴木才

作者简介:戴木才,哲学博士,清华大学高校德育研究中心,马克思主义学院教授。

人大复印:《中国特色社会主义理论》2017 年 10 期

原发期刊:《高校马克思主义理论研究》2017 年第 20172 期 第 60-70 页

关键词: 治国理政/ 中国方案/ 世界视野/ 人类命运共同体/

摘要:党的十八以来,以习近平为核心的党中央在治国理政中,不仅高度重视中国共产党治理国家的伟大使命和历史担当,而且充分展示了在全球化的复杂形势下中国共产党应有的世界视野和国际胸怀。三个“前所未有”指明了当代中国新的世界方位,把中国自己的事情办好就是对世界的最大贡献,把实现中华民族伟大复兴中国梦看作世界和平梦,打破有些国家对中国不信任的困境,树立世界对“中国形象”的国际认可,积极为全球治理提供“中国方案”,坚持守护文化民族性与维护世界文明多样性相统一,构建人类命运共同体。以上这些内容构成十八大以来以习近平为核心的党中央治国理政的世界视野的重要支柱。

在经济全球化的背景下和世界历史的进程中,一个执政党的治国理政,不仅表现在国家内部治理,而且也必然延伸到国际政治当中,延伸到对世界格局的影响力、作用力和软实力。改革开放以来,随着我国成为世界第二大经济体,我国与外部世界的关系发生了历史性变化,我国的和平发展战略越来越需要国际社会的理解和支持,国际社会对我国在全球治理中发挥更大作用也抱有越来越高的期待。习近平指出:“我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。中国与世界的关系在发生深刻变化,我国同国际社会的互联互动也已变得空前紧密,我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深,世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。我们观察和规划改革发展,必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。”[1]这一重要论断,为我们分析形势、制定政策提供了科学指导。

一、三个“前所未有”指明了当代中国新的世界方位

改革开放以来,我国在中国特色社会主义道路上奋斗了近40年,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。我国的发展和崛起,不仅必然带来国内经济、政治、文化和社会结构的深刻调整和变化,也必然带来国际关系和国际政治的深刻调整和变化,必然带来世界格局的重大调整和变化。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央立足我国经济社会发展与国际关系格局的深刻变化,以及对我国新的世界方位的深刻认识,提出了三个“前所未有”——“我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”的重要论断,在空间与时间、历史与现实、中国与世界的坐标上,标示出了当代中国在世界发展大势与民族复兴进程中的新的世界方位。

我国前所未有地靠近世界舞台中心。自1978年中国共产党实行“对外开放”的基本国策以来,我国对外开放走过了将近40个年头。今天的中国已经成为世界第一大贸易国,成为全球发展的最大“利益相关者”,越来越成为一个影响世界形势和发展变化的举足轻重的发展中大国。我国GDP于2010年跃居世界第二位。据国家统计局数据显示,2016年我国国内生产总值达744127亿元,是1978年的204.15倍。世界越来越关注中国,中国成为世界媒体报道中出现率最高的国家之一,直接体现出我国在世界上与日俱增的国际影响力。我国前所未有地靠近世界舞台中心,是不争的事实。

我国前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。中华民族从具有5000多年文明的历史中走来,曾长期处于世界文明的中心。然而,近代以来,西方列强通过军事侵略、政治控制、经济掠夺和文化渗透将我国拖入近代历史和世界格局之中,我国沦为半殖民地半封建社会,沦落为世界的边缘。新中国成立尤其是改革开放近40年来,我国又创造了“世界奇迹”,用几十年的时间走过了西方发达国家几百年的发展历程。我国经济占世界经济比重不断上升。据世界银行统计数据,1979-2010年,我国国内生产总值占世界经济的比重由1.2%提高到9.3%;2015年达14.8%,同年美国、日本、印度占世界经济比重分别为24.4%、5.6%、2.8%。[2]我国的发展变化正在广泛而深刻地影响着世界,我国正从世界舞台不太中心甚至一度边缘化的位置向中心位置靠近。我国已经是一个有一定政治地位的国际大国,对世界经济复苏起着巨大推动作用,国际话语权随着经济实力的提升而增强,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。

我国前所未有地具有实现中华民族伟大复兴目标的能力和信心。近年来,世界经济处于深度调整期,欧美日等主要经济体对世界经济增长的带动作用明显减弱;印度等国虽然经济增速较快,但由于经济规模不大,还不能成为带动世界经济增长的主力,而巴西、俄罗斯等国尚未走出衰退阴影。与此同时,我国对外开放步伐加快,与世界经济融合度日益提高,经济发展进入新常态,虽然经济增速有所放缓,但仍保持了中高速增长。“十二五”时期,我国经济增长对世界经济增长的年均贡献率达到30.5%,跃居全球第一,成为世界经济增长第一引擎,同期美国和欧元区分别为17.8%和4.4%;据有关国际组织预测,中国、美国、日本三国经济增长对2016年世界增长的贡献率,将分别为41.3%、16.3%、1.4%,我国仍居首位。[2]显然,我国是世界上发展速度最快、变化最活跃、对世界产生广泛而深刻影响的发展中国家。从纵向上看,当今中国正处在过去几个世纪以来发展最快的时期;从横向上看,随着我国在国际社会发挥越来越重要的作用,我国越来越重视与国际社会的互动。当前我国正值新一轮对外开放的重要时期,与世界各国的经济交往在未来将更为密切,我国经济对世界经济发展的贡献只会越来越大,相信未来会有更多的国家感受到“中国机遇”,受益于“中国机遇”,为世界经济创造一个更好的未来。我国前所未有地具有实现中华民族伟大复兴目标的能力和信心。

习近平以历史唯物主义的锐利目光,深刻洞察世界发展大势,全面审视我国与世界的关系,准确把握我国新的世界方位。他说:“中国要发展,必须顺应世界发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏,要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透,从林林总总的表象中发现本质,尤其要认清长远趋势。”[1]我们要树立世界眼光、把握时代脉搏,从中华民族前进发展的纵坐标和世界力量对比变化的横坐标认清我国当前所处的新的世界方位,既不超越历史发展阶段盲目冒进,也不消极等待被动应付,坚持从世情、国情、党情出发,坚持从自身发展需要和战略目标出发,积极抢抓机遇,妥善应对挑战,善于化危为机,为社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

二、把中国自己的事情办好就是对世界的最大贡献

在成绩面前,以习近平为核心的党中央并没有产生骄傲自满情绪,而是保持了十分清醒的认识,深刻认识到我国仍然是世界上最大的发展中国家,处于并将长期处于社会主义初级阶段。党的十八大强调,要重视研究和科学判断我国基本国情,提出了“三个没有变”——“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”[3]的重要论断,深刻认识到社会主义初级阶段基本国情没有变,当代中国的最大实际没有变,建设中国特色社会主义的总依据没有变。

正确认识当代中国所处的历史阶段,是建设中国特色社会主义的总依据。习近平指出:“社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。”[4]据国际货币基金组织2016年4月12日发布的《世界经济展望》数据显示,2015年世界GDP总量为77.3万亿美元,总人口为73.16亿,人均GDP为10138美元。我国GDP为10.98万亿美元,人口为13.74亿,人均GDP仅为7990美元,在全球191个经济体中排在第76位。也就是说,虽然我国的经济总量上去了,但每个家庭、每个人的经济并不富裕。正是基于这个“总依据”和“最大实际”,习近平指出:“中国依然是世界上最大的发展中国家,中国发展仍面临着不少困难和挑战,要使全体中国人民都过上美好生活,还需要付出长期不懈的努力。”[5]“我们要努力把自己的事情办好,同时也要处理好中国和外部世界的关系,既争取更加有利的外部环境发展自己,也努力为世界和平与发展作出更大贡献。”[6]

把中国自己的事情办好,是正确处理我国与世界关系的首要抉择。“三个没有变”是正确认识我国所处历史阶段和所处世界方位的重要判断,把坚持发展作为党执政兴国的第一要务,是解决我国所有问题的关键。邓小平曾说:“基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策,老百姓不答应,谁就会被打倒。”[7]370-371以习近平为核心的党中央坚持党的基本路线不动摇,强调党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线;坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路,没有丝毫动摇。面对我国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局,我国坚持以新发展理念引领经济发展新常态,加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益,着力推进供给侧结构性改革,推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,不断壮大我国经济实力和综合国力。

在把我国自己的事情办好的同时还要为人类作出新贡献。在庆祝建党95周年大会上的重要讲话中,习近平提出了“不忘初心,继续前进”的动员令。所谓“不忘初心”,就是不忘对马克思主义的信仰之心、不忘对共产主义远大理想的坚定之心、不忘对为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的使命之心;所谓“继续前进”,就是说要在中国共产党的领导下,团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,实现国家富强、民族振兴、人民幸福。[8]习近平还充分表达了我们的自信,强调我们不仅要办好自己的事,还要为人类作出新贡献,特别是在探索更好的社会制度方面提供中国方案,“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”[9]。

在把我国自己的事情办好就是对世界的最大贡献方面,最鲜活的例子就是我国减贫事业的发展。我国是一个发展中国家,也是一个负责任的大国。改革开放初期,我国在减贫方面得到世界有关国家和国际组织的帮助。现在,我国一方面首先做好自己的事情,据联合国2015发展议程评估,改革开放以来我国已减少农村贫困人口7.9亿,对世界减贫贡献率超过70%。[10]聚焦我国脱贫攻坚形势,习近平强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫”,使贫困人口过上好日子,就是为了首先要把中国的事情办好,实现党与政府的奋斗目标。[11]另一方面,我国也与一些欠发达和比较贫穷的国家加强合作,帮助做一些减贫试点,树立我国是一个发展中国家、一个负责任大国的形象。2015年,习近平在国际减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲,提出共建一个没有贫困的世界的目标,我国在做好自己事情的基础上,和国际上开展减贫合作交流,学习其他国家先进经验,帮助一些欠发达国家做一些事情,也是我国作为安理会常任理事国之一、作为世界第二大经济体、作为一个负责任大国应该做的事情。[12]习近平指出:“中国人民深知,中国发展得益于国际社会,愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放,不是要一家唱独

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