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第二次现代化背景下的现代化经济体系建设

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第一作者:盛毅

作者简介:盛毅,四川省社会科学院研究员;王玉林,四川省社会科学院产业经济研究所硕士研究生。四川 成都 610072

人大复印:《国民经济管理》2018 年 05 期

原发期刊:《经济体制改革》2018 年第 20181 期 第 12-18 页

关键词: 第二次现代化/ 现代化经济体系/ 中国特色/

摘要:建设现代化经济体系,标志着中国正式开启第二次现代化征程。建设现代化经济体系涉及要求、任务、动力、举措、体制五个方面,在实践中需要准确把握现代化的一般规律,紧密结合中国国情进行。中国人口多、区域发展不平衡、现代化起步晚,在建设中既要补第一次现代化的课,又要实现第二次现代化,以党的十九大报告确定的六项任务为基础,重点从科技、新经济、分区域部署、开放、制度等的协同推进中,探索具有中国特色的经济体系现代化之路。

[中图分类号]F011 [文献标识码]A [文章编号]1006-012X(2018)-01-0012(07)

党的十九大根据新时代国内主要矛盾变化,面对开启中国特色现代化建设新征程需要,提出“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力”,明确了未来一段时间经济发展、经济体制改革、对外开放、动力培育等方面的任务。本文以现代化理论为依据,以发达国家实践为参照,在科学把握建设现代化经济体系内涵、特征、任务、动力、举措、体制保障等基础上,对构建现代化经济体系进行初步探讨。

一、建设现代化经济体系观点评述

围绕现代化经济体系的内涵、特征、基本要求、建设路径等,学者们已经做出了初步的探讨。现代化经济体系要求“质量第一、效益优先”,是做优做大做强以先进制造业为主的实体经济,[1]它是一个综合体,包括产业、体制机制、微观企业行为等方面的内容。[2]它不是产业体系或工业体系等的概念,而是由“产业体系、创新体系、协调体系、开放体系、体制机制”等五个子系统构成的一个大系统。[3]现代化经济体系包括发展目标、发展动力和经济主体三大部分;经济主体包括行为主体、产业体系和区域体系;发展动力包括创新、制度和开放等,[4]产业体系应建立在实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的基础之上,包括现代化的基础设施网络建设,数字经济与实体经济深度融合等。[5]现代化经济体系的特征或者判断标准为:更加科学高效的发展方式,更加合理优化的经济结构,更加创新导向的增长动力,更加健全完善的宏观管理;[6]或者是一个高效率的、高质量的、有助于实现平衡发展的、有助于实现可持续发展的经济体系;[7]或者有鲜明的时代性、有新的需求拉动、有更高质量要求、需要创新作动力、需要高水平开放、需要新的体制机制支撑。[8]现代化经济体系具体可能表现为“虚实共生、以实为主”“创新驱动发展”“协调平衡发展”“绿色低碳发展”“开放共赢发展”“共享共富发展”“劳动关系和谐”“多元包容”“两手互济发展”的经济体系。[9]现代化经济体系建设的过程就是国际竞争力不断增强、产品和服务的质量不断提高、产业结构持续优化、可实现绿色低碳和节约高效。[10]从开放的角度来看,现代化经济体系不仅是中国经济体系向现代化升级的过程,也是学习和借鉴先进国际经验和不断扩大对外开放的过程,建设现代化经济体系必将会进一步深化中国参与经济全球化的过程,使中国经济逐渐成为世界经济发展的基石。[11]建设现代化经济体系,需要着力解决不平衡不充分发展的问题,而非以往的规模问题速度问题,必须用改革的办法去推动结构调整。[12]具体而言,以实体经济为抓手,促进我国从“制造业大国”向“制造业强国”转变,要切实落实供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,完善产权制度,优化要素市场,推进经济体制改革。[13]以建设现代产业体系为基础,重点关注经济总量和速度、水平和质量、现代化产业体系和结构、空间布局结构和协调程度、市场经济的体制机制、高水平的开放经济体系。[14]

现代化经济体系是党的十九大报告中提出的一个全新的概念,它是中国迈向第二次现代化过程中,必须要完成的重要任务。《中国现代化报告2007》预计,2015年中国将会完成第一次现代化,联合国在2014年宣布中国首次进入“高人类发展指数”国家行列。按照这一预测和判断,中国从2015年以后,实际上已经开启第二次现代化征程。建设现代化经济体系,是第二次现代化的最重要任务之一。目前,我们对现代化经济体系的把握,还局限在基本的认识层面上,不仅对其特定含义的界定还不够准确,也没有将经济体系本身与现代化经济体系的特征与构成、建设的内容和手段区别开来。而科学把握其内涵、外延和主要特征,对于指导现代化经济体系至关重要。在对现有文献的梳理中,有的学者概括为目标、体系或目标、主体,有的概括为目标、体系、体制或目标、体系、动力,还有的学者概括为发展方式、经济结构、增长动力、宏观管理四个方面。而根据党的十九大报告概括的内容,它实际上包含了根本要求、具体任务、内在动力、关键举措、体制保障等五个方面:一是坚持质量和效益优先的原则;二是把供给侧结构性改革作为重要手段;三是形成以效率为导向的动力体系;四是产业要与科技、人才及金融协同发展;五是要建立起有效和有活力的体制机制。显然,我们要建设的这个经济体系,不同于传统的经济体系,也与发达国家的现代化经济体系有区别。建设这个经济体系的手段,不同于传统体制下的手段和发达国家普遍采用的手段。至于存在着哪些相同点和不同点,必须紧紧围绕党的十九大提出的“分两步走”现代化建设目标这一特定要求,分析第二次现代化国家经济现代化演变的一般规律,以及不同阶段的特征和主要任务等,归纳出我国现代化经济体系具有的内涵、特征、主要任务、实现路径等。

二、二次现代化经济体系的共同性特征

“现代化”在一般意义上是指从传统社会向现代社会的转变,它并没有具体的标准。关于现代化的理论,虽然从18世纪就开始萌芽,但真正形成比较完整的理论体系,则是在二次世界大战后至20世纪70年代之间。现代化首先应看成是一个动词,于光远等(2000)的解释是由“现代”和“化”两个部分构成的。“现代”的意思是指已经达到的水平,“化”就是达到这个水平的手段。[15]罗斯托(2010)认为,现代化是从农业社会向工业社会转变的过程,它包括一系列阶段性变化。认识现代化过程,重点是研究转变过程的特点和规律。[16]布莱克(1996)认为,现代化涉及人类生活方方面面的深刻变化,对现代化的研究,需要从不同国家的比较、发展模式、定量指标等进行分析。[17]亨廷顿(2010)则指出,各国的情况不同,现代化具有不同特点。其次,现代化也可以看成是一个名词,即它在特定的时间截面上,从发展水平、经济结构、人们生活等方面,呈现出明显的有别于过去的、划时代的特征。[18]根据党的十九大的表述,本文使用的“现代化”是一个名词。现代化不仅是复杂的过程、长期的过程、分阶段的过程、同质化的过程、不可逆转的过程、进步的过程。[19]而且后现代化理论认为,从传统社会向现代社会的转变是现代化,现代社会本身还需要继续现代化。从现代社会向后现代社会的转变则是后现代化。并且现代社会和正在现代化的社会的多元性和多样性,决定了现代化具有多种文化方案和制度模式。第二次现代化理论进一步指出,现代化既是人类发展的世界前沿以及达到和保持世界前沿的过程,也是人类文明的一种深刻变化。第一次现代化是从农业经济向工业经济、农业社会向工业社会的转变,经济发展是第一位的,大规模生产工业产品,工厂化、城市化、规模化、集聚化是最大特征,扩大物质生活空间和满足人类物质追求是核心任务。第二次现代化则是从工业经济向知识经济、工业社会向知识社会的转变,生活质量追求上升到第一位,知识化、创新化、生态化、信息化、网络化、全球化是最大特征,加快发展高新技术和先进服务业满足消费者需求是核心任务。综合现代化理论同时认为,没有完成第一次现代化的国家,可以推动两次现代化的协调发展,迎头赶上第二次现代化的未来世界先进水平。[20]

尽管现代化包含的内涵非常丰富,观点不尽相同,但一些基本的东西是相同的,可以为我国建设现代化经济体系借鉴。一是在构成内容上,现代化包括物质的和非物质的、观念的与制度的多层次和政治、经济、社会、文化、心态等多方面的转变;二是物质的现代化是基础,观念的现代化是先导,制度的现代化是保障;三是现代化是一次历史性的巨变过程,这一过程中的一系列变化只是引起质变的条件;四是不同国家和处于不同历史阶段,有着不同的现代化道路和模式;五是没有完成第一次现代化的国家,可以同时推动两次现代化的协调发展。

经济体系的现代化,正是一个国家或地区现代化的基础。国外虽然没有明确提出“现代化经济体系”的概念,但从现代化理论对实践所做的总结来看,经济体系

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