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创新引领发展和支撑现代化经济体系建设的作用分析

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第一作者:冯华

作者简介:冯华,黄晨,北京交通大学,北京 100044 冯华,北京交通大学经济管理学院教授,博士研究生导师;黄晨,北京交通大学经济管理学院博士研究生。

人大复印:《创新政策与管理》2018 年 05 期

原发期刊:《国家行政学院学报》2017 年第 20176 期 第 142-146 页

关键词: 创新/ 科技创新/ 现代化经济体系/

摘要:本文以十九大报告的精神为指南,深入分析创新引领发展和支撑现代化经济体系建设的作用。创新是建设现代化经济体系的动力和重要内涵。我国在创新引领发展方面的改革经验,主要体现在高新区、高新技术企业、技术引进、产学研合作等体制上。新形势下创新引领发展的主要途径是通过“创新产业化”和“产业创新化”把科学技术导入现代化经济体系,与实体经济相结合。落实创新驱动发展战略要在科技创新服务体系软基础设施上精准发力,在创业孵化链条、技术转移链条、科技金融链条、人才服务链条等方面建立和完善创新创业生态系统。

[中图分类号]T-012

[文献标识码]A

[文章编号]1008-9314(2017)06-0142-05

DOI:10.14063/j.cnki.1008-9314.2017.06.023

党的十九大报告明确提出:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”面临新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战,科技创新对经济社会发展的重要作用更加凸显,因此要深入落实创新驱动发展的国家战略。我国经过近40年的改革开放,经济进入了高质量发展阶段,迫切需要建设现代化经济体系。十九大报告提出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”最新研究表明,创新对经济发展的作用有新的路径和政策,Mehmet Adak(2015)指出通过技术引进提升专利数量再促进经济的路径,科技创新对于经济发展有重要促进作用;[1]Sefer Sener(2011)指出创新政策通过增强国际竞争力而实现一国的经济发展;[2]Fulvio Castellaccia(2016)指出对于发展中国家而言,国家产业和创新政策是关键,而建立市场经济是基础;[3]Jarunee Wonglimpiyarat(2016)研究了以色列模仿美国硅谷的成功经验,认为通过高效率的制度安排和政策,将以色列转型为创新国家,其中产学研三螺旋互动、支持鼓励VC产业发展政策、国外投资尤为重要。[4]本文在学习十九大报告基础上,准确理解社会主义现代化经济体系的内涵,深入分析创新引领发展和对建设现代化经济体系的战略支撑作用,提出对策建议。

一、创新是建设现代化经济体系的动力和重要内涵

建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建设现代化经济体系是我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求,也是转方式、调结构、形成新的增长动力的迫切需要。改革开放近40年,我国经济发展取得了巨大成就,2016年国内生产总值超过74万亿元人民币,人均GDP超过8000美元,居民消费从温饱到小康,再向追求美好生活品质升级。2012年开始,服务业超过制造业成为第一大产业,标志着我国进入服务经济新时代、质量经济新时代。2014年中央做出了我国经济进入新常态的重要判断,从经济表现看,新常态有两个重要变化,一是经济增长速度从10%左右的高速增长转向5%~8%的中高速增长,二是产业链和价值链将从低端转向中高端升级,逐步形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系;从发展动力看,新常态的本质是从要素驱动向创新驱动转换。2017年10月,党的十九大报告根据新时代中国特色社会主义现代化的宏伟蓝图,进一步提出了建设现代化经济体系的战略目标。

社会主义现代化经济体系的内涵由动力体系、产业体系和经济体制构成,三个方面都与创新有直接关系。现代化经济体系的基本内涵和建设任务有三方面:一是通过供给侧结构性改革和创新形成新动能,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,核心是经济发展的动力由要素驱动向创新驱动转换。二是解决不平衡不充分问题,提高发展的整体性和协调性,形成现代产业体系,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;主要途径是通过产业创新、技术创新、模式创新,大力培育新兴产业,大力发展现代服务业,改造传统产业,从中国制造大国迈向制造强国,从“中国制造”转型为“中国创造”。三是创新体制机制,完善我国社会主义制度,形成现代经济体制,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,重要内容是建立和完善促进科技和经济深度融合的体制机制。

从经济学理论视角看,创新是把科学技术产业化、商业化、市场化的行为、活动和过程。熊彼特1928年在《资本主义的非稳定性》中提出了“创新是一个过程”。[5]他将“创新”定义为建立一种新的生产函数,就是将生产要素和生产条件进行新组合并引入生产体系。他指出了创新的5种情况:引进新产品,即产品创新;引进新的生产方法,即工艺创新;开辟新市场,即市场创新;获得原材料的新来源,即材料创新;实现企业的新组织,即组织和管理创新。熊彼特突出强调把科学技术应用到经济之中才是创新的核心要义。马克思主义经济学认为,科学技术是推动现代生产力发展中的重要因素和重要力量。科学技术的发展通过改变生产力的基本要素(包括生产资料、劳动对象和劳动者)实现向现实生产力转化,其中的生产资料是同一定的科学技术相结合的;劳动者掌握了科学技术,提高了生产劳动能力,科学技术逐渐成为推动生产力发展的关键性要素和主导性的要素。现代科学技术的超前性对生产力发展具有先导作用,科学推动技术进步,再推动生产的发展。科学技术越来越走在社会生产的前面,开辟着生产发展的新领域,引导生产力发展的方向。如电磁学理论的建立,通过促进电力技术的革命,并最终引发电力在生产中的广泛应用。邓小平总结了科学技术和经济发展的新趋势,明确提出了科学技术是第一生产力的重大判断。当今世界发达国家的经济增长,70%以上来源于技术进步,2016年科技进步对我国经济增长的贡献达到了56.2%。

从人类社会历史发展看,自16世纪以来,经历了两次重大科学革命和三次重大技术革命,引发了浪潮迭起的产业革命,创新是现代化经济体系的动力和重要内容。在现代化进程中,两次科学革命引发了认识论的革命和发展观的革新,并为技术革命提供新的知识源泉。第一次科学革命确立了力学世界观和近代科学体系;第二次科学革命揭示了时间、空间、物质、能量之间的关系,开启了新一轮现代化进程。在现代化进程中,技术革命与产业革命交互推进,极大地促进经济发展和社会变革。18世纪中叶,第一次工业革命以蒸汽机的

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