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现代化经济体系与新时代逻辑内涵研究

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第一作者:文学国

作者简介:文学国,男,中国社会科学院教授,博士生导师,主要从事国民经济学研究;杨芳,女,中国社会科学院研究生院博士研究生。北京 102488

人大复印:《国民经济管理》2018 年 08 期

原发期刊:《河南社会科学》2018 年第 20185 期 第 8-13 页

摘要:在党的十九大报告中,党中央明确提出要依据新时代国内主要矛盾的变化,全面开启中国特色现代化建设的新征程。按照这一逻辑,需要以新时代的发展要求为出发点,在构建现代化经济体系的同时,寻找两者之间的逻辑关联,借此明确经济发展、社会体制改革和对外开放以及动力培育之间的关联,为我国建设现代化经济体系提供更多支撑。

现代化经济体系的建设需要注重新时代社会主要矛盾的变化趋势,针对不同区域发展不平衡的矛盾寻找有针对性的解决对策。比如,基于高碳与高消耗工业化道路被锁定的事实,未来需要在最短时间内让此类地区和相关产业进入二次现代化进程当中,以便通过创新使之能够在特定领域超越先行国家[1]。按照这样的思路,接下来就针对建设现代化经济体系和新时代逻辑内涵及其两者之间的关系问题进行分析和探讨。

一、现代化经济体系的构成和着力点

习近平总书记在党的十九大报告中指出,当前乃至今后一段时间,我国都将处在社会主义的初级阶段,这是我国的基本国情,也预示着我国作为世界最大的发展中国家在国际社会的地位不会改变。而为了能够更好促进经济社会的发展和进步,不致在国际舞台上掉队,除应紧紧把握我国的基本国情、加快实现“两个一百年”的伟大奋斗目标外,还应将发展作为第一要务,在贯彻新发展理念的过程中,建设和优化现代化经济体系。

(一)现代化经济体系的构成要素

现代化经济体系作为十九大报告中提出的构建社会主义现代化强国的重要目标之一,其构成要素重点涉及以下几个方面[2]:(1)优化现代化空间布局,促进区域经济协调发展。较长一段时间以来,我国区域经济发展不平衡的问题十分突出,东西部经济发展水平间的差距十分明显。因此,在建设现代化经济体系的过程中,一方面需要全面提升国土资源利用率和全要素生产率;另一方面,还应强化要素密集程度,扩大生态容量,让城市群落(包括创新区域建设)在区域发展当中发挥更为重要的作用,弥合不同地区之间的经济差距,让生产力布局结构更加合理。(2)调整和优化现代市场经济体制和机制。建设现代化经济体系是一项复杂的系统工程,尤其在新时代,中国特色社会主义市场经济已经得到世界各国的普遍关注。而要真正发挥市场经济体系的作用,就需要确保市场能够在资源配置当中发挥决定性作用。同样重要的是,要坚持发挥政府的作用,让“看得见的手”和“看不见的手”能够共同为现代化经济体系保驾护航。(3)进一步提升经济系统的开放性。在经过改革开放40年的发展之后,我国借此获得了诸多改革红利。未来,在建设现代化经济体系的过程中,需要继续沿着高水平开放型经济的道路前行,甚至要借助“一带一路”建设让我国经济体系呈现出全方位立体开放的格局。同时,在和世界经济保持良性互动的过程中,还能够让更多商品、要素在国际市场上流动,进一步提升经济发展动能。(4)提升经济总量与发展速度。目前我国已经成为世界第二大经济体,超越日本,位居美国之后。如果能够确保我国经济增速在6%到7%,到21世纪中叶,我国无论是人均GDP、人均GNP抑或是国民收入都将达到发达国家水平。因此,在建设现代化经济体系的过程中,就需要确保经济的平稳增速,使我国经济总量能够持续增加。(5)确保发展速度与发展质量相均衡。按照现有的发展模式,我国经济总量将继续保持在世界前列;如果按照人均GDP这一指标看,我国若要达到世界先进水平,需要经过漫长的时间,这就是发展速度与发展质量之间的辩证关系。因此,在建设现代化经济体系时,就需要对我国经济发展水平与发展质量进行综合衡量,借助供给侧结构性改革等多种方式让经济结构能够得到显著提升,促进我国经济质量不断增强。(6)搭建现代化产业体系并优化经济结构。当前,我国在世界经济体系中地位不可低估。在这一语境下,建设现代化经济体系需要现代化产业体系作支撑。一方面,要全面搭建更加稳固的现代农业基础,在制造业发展特别是高端装备制造业领域努力争先;另一方面,还要重点发展门类齐全且能够带来更多经济效益和社会效益的现代服务业。

(二)现代化经济体系的着力点

建设现代化经济体系的一个关键任务,就是要重点解决不平衡不充分发展的问题,借助改革的措施促进经济结构的调整和优化。按照十九大报告的指引,现代化经济体系要体现社会主义建设的根本要求、根本任务、发展动能、重要措施以及保障模式等。具体到操作领域,就是要始终坚持质量第一与效益优先的原则,将供给侧结构性改革视作建设现代化经济体系的重要手段,最终形成以效率为指引的支撑体系,并在这一过程中确保产业和科技、人才以及金融等协同发展,构建起更加有效,也更加有活力的现代化经济体系[3]。要将实体经济的发展视为经济体系建设的重要抓手,以便让我国从“制造业大国”朝着“制造业强国”进行转变。应全面贯彻和推进供给侧结构性改革,在创新驱动发展战略的推动下,进一步对产权制度进行完善,对要素市场进行优化,让经济体制改革得以顺利进行。在这一过程中,应将着力点放在建设现代产业体系方面,始终让经济总量与发展速度保持在合理水平,经济发展质量能够与现代化产业体系结构保持适应,空间布局结构与协调程度要和社会主义市场经济现有的体制机制保持吻合,并借此构建高水平的开放型经济体系。在建设现代化经济体系的过程中,需要在思想层面上认识到这是第二次现代化的关键任务。截至目前,许多人对现代化经济体系的认知依旧停留在简单的认识层面,未能对其特定含义和内容界定形成深刻的理解,也未能把现代化经济体系和现代化经济发展范式的特征和构成、建设内容与手段等加以正确区分。而事实上,只有准确而科学地把握现代化经济体系的内涵、外延与特征,才能对现代化经济体系建设起到指导作用。比如,针对建设现代化经济体系的手段问题,就应该认识到与传统体制的手段以及发达国家普遍借助的手段大不相同,而其中的相同点或者不同点,需要按照十九大提出的“分两步走”现代化建设目标进行分析和研判。

二、现代化经济体系的新时代逻辑内涵

我国经济体系的转变历程集中反映出党中央对经济社会发展特点与发展形势变化的深度把握,体现了共产党人在社会主义建设过程中对经济社会发展规律和理论基础的正确认识。这不但实现了经济的极大飞跃,还与我们经济社会发展时期和发展需求的历史性转变保持了一致。

(一)现代化经济体系的理论逻辑

在建设现代化经济体系的过程中,需要将“以人民为中心”的发展理念作为经济体系的重要组成部分,让中国特色社会主义政治经济学的内涵与标志性概念渗入体系之内,并使之与西方经济学的发展理念形成鲜明对照。自改革开放以来,在发展社会主义市场经济时,为了能够少走弯路,更好、更快地与世界经济体系接轨,我们从西方经济学领域内借鉴了很多理论和观念,以此为视角创新属于自己的发展思路。但是,中国有自己的国情和社情,单纯依靠外来理论是无法正确引导国家走向预定的目标的。因此,在建设现代化经济体系的过程中,我们将新时代社会主要矛盾和社会发展状态进行了充分理解,最终决定将创新置于经济发展的首要位置,让发展理念成为现代化经济体系建设的重要指引。这对其他国家来说是从来没有过的尝试,也从来没有达到如此高度。党的十九大报告指出,在经过多年的高速发展之后,我国经济已经朝着高质量发展的阶段行进。在未来一段时间,不但要进一步转变经济发展方式、对经济结构加以调整和优化、切实转换经济增长动力,还应在经济社会的转型期或者攻关期,将创新发展视作现代化经济体系能够跨越关口的关键手段。为了让现代化经济体系的建设与新时代逻辑内涵更好地耦合,需要始终坚持质量第一和效益优先的原则,让供给侧和需求侧同时发力,以促使供需平衡和经济发展均衡——这是在中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾发生变化的节点上,建设现代化经济体系的重大理论创新思维[4]。同样值得注意的是,在此之前已经针对经济体系的建设出现的大量重要的理论基础,对现代化经济体系的建设来说也是一种十分丰厚的理论积累。比如,在2014年,习近平总书记在视察河南时就第一次提出了中国经济进入新常态的概念;同年12月,在中央经济工作会议上,习近平总书记更是强调了“经济新常态”的概念

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